征发……我这里就是送些粮草辎重至长安而已……』
这三级兵制，并不是说建立就能建立的。
主战兵就不说了，基本上等同于当下正在军伍之中的兵卒，而动员兵就是从斐潜主政一来，陆陆续续从军伍之中退伍到地方上的退伍兵，除了一些身躯上实在是伤残无法继续作战的，大多数都会在当地挂上一个名号，过年过节的时候多领一份的钱粮，遇到特殊情况的时候，这些退伍兵就立刻会响应地方上征召，临时参加作战，作战期间钱粮军饷与主战兵类同，但是没有额外的像是良弓手巨斧士等的荣誉奖励。
而储备兵则是每年招募兵卒的时候，那些因为年岁，或是体格，或是人数招满了等等一些原因没能入伍的，会在询问个人意愿之后，加入当地的储备军列，在农闲时参加短暂集训，由主战兵来当教官训练。在下一次招募兵卒的时候，有择优入伍的权利，平日里面归于地方巡检管理，有时候抓捕什么盗贼等，巡检也会召集储备兵出动……
这种新的兵制，也并不是在所有地方都在推行，而是从北地关中先开始，然后慢慢的扩展到了陇右陇西汉中之地，下一步就是更偏远一些的川蜀雪区西域北域等等地区。
这种兵制的好处自然不用多说，坏处也很明显，没有三五年的功夫别想沉淀下来什么动员兵和储备兵，同时在平时也要多花出不少的钱粮……
除了钱粮等额外的开销，还需要有强大的基层组织力量，而独立于民政之外的巡检，从无到有，从小到大，从简单的街面巡逻到负责一整个乡村街坊的安全护卫，刑事案件，都需要知识的积累，人员的进步。
农学士，工学士以及巡检，这些职位的划分，或许在几十年后，或是百年之后，会成为冗兵冗员的病灶，但在大汉当下这是有利于社会分工细化的，填补了原本中央政府无法触及到的区域，让原本混沌化，简单化，甚至是愚昧化的地方宗族管制，变得有序起来，促进了生产力的发展。
就拿征募兵卒一事来说，原先可能仅仅是因其族长觉得村里没劳动力，或是觉得好处要留给自家人，旁姓不能参加等等，所以一句话不许，就不让人参军，而现在族长的话就没有那么大的分量了……
这些参军回来的退伍兵，又成为新的地方支撑点，帮助地方官吏与原本的地头蛇抗衡，打破了大汉三四百年以来，地方太守每到一地都要和地方豪强委蛇的惯例。也反过来迫使地方豪强，当地大姓不得不参与到这个新一轮的地方权柄分割当中来。
就像是即便是西平郡之中还没有正式推开这个三级兵制，但是陆陆续续出现在西平以及雪区当中的退伍巡检，已经让原本西平大姓郭寰等人感觉到了不安，也促使了郭
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